«Виды надзорных мероприятий в сфере государственного земельного надзора»
В рамках осуществления полномочий по государственному земельному надзору Управление Росреестра по Костромской области информирует о порядке организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства на территории области.
Государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, а также должностными лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в установленной сфере деятельности.
Более того, Росреестр наделен полномочиями по надзору за соблюдением требований законодательства органами местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения, в частности, при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
В п. 6 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства от 02.01.2015 № 1 (далее – Положения), определено, что в рамках государственного земельного надзора осуществляются: организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность; систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
В ст. 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определены особенности организации и проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства.
Так, согласно пунктам 1 и 6 ст. 71.1 ЗК РФ органы государственного земельного надзора проводят плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок и внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – ФЗ № 294) проведение плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства возможно не чаще чем один раз в три года, при условии заблаговременного уведомления, в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утвержденными органами государственного земельного надзора и по согласованию с органами прокуратуры.
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным ЗК РФ, ФЗ № 294 и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 11 Положения).
Внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства гражданами проводятся по обращениям юридических лиц, граждан, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 251.
Административное обследование проводится путем анализа имеющихся документов, при необходимости направляются запросы. Проводится осмотр объекта земельных отношений без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений и доступа должностных лиц на обследуемые объекты земельных отношений.
В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан проводятся внеплановые проверки
Такой подход позволяет более эффективно осуществлять земельный надзор. Повышается качество проведения проверок, их эффективность и результативность.
Начальник отдела государственного
земельного надзора А.К. Филиппова
